团州委领导讲话

段红丽书记在共青团大理州十二届二次全委(扩大)会议上的总结讲

时间:2014-01-21 09:59来源:未知 点击:

在共青团大理州十二届二次全委(扩大)会议上

总结讲话

共青团大理州委书记  段红丽

(2014年1月17)

各位团干:

这次的会议开得很好。两天来,大家集中精力,完成了2013年年度工作考核及团干部“四力”建设考核,各团县市区委的负责人和州属团组织代表集中交流了2013年工作的开展情况,对下一阶段工作也提出了许多很好的思考和建议,现场参观了工作较为突出的几个点,我听后和看后捕捉到很多有价值的信息,很受启发。刚才,三位副书记分析总结了过去一年来全州共青团重点工作取得的进展和存在的问题, 对今年各项工作进行了具体安排,提出了今年的工作思路和具体举措。对三位副书记的工作安排,我完全赞同。请大家下来后按照工作要求,全力抓好工作落实。

下面,我总结几点,供大家参考。

一、     关于共青团十七届二中全会的主要精神

关于共青团十七届二中全会的主要精神,已印发给大家。由于时间关系,我就不再组织原文的传达学习。在此,就和大家交流参加会议的几点感受。

一是重调研。大家知道,今年团十七大后,全团都在关注新一届团中央领导班子会探索什么样的工作举措来破解难题、推动工作,而这次会议给出了回应。现在给出的回应,似乎觉得等待的时间长了一点,但细细学习全会精神,就会发现全会给出的回应是慎重的、长远的、科学的,也是结合实际的。我想这就是新一届团中央书记班子注重调查研究的结果。这对全团都是一种示范,值得我们学习和反思。

二是重民主。关于民主的问题,无论在党内还是团内,我们一直都在谈,并亲身地经历着、体验着民主进步的历程。这次参加十七届二中全会,让我真正地看到了新一届团中央领导广开言路,发扬民主的信心和决心。历时两天的全会,一天半的时间都在讨论,在广泛听取委员、候补委员的意见建议。这次会议体现出来的民主,表明了团中央推动工作的信心和决心,同时更是一种改革自我的执政理念。这对于基层团的工作,依然有很好的借鉴意义。

三是重作风。此次会议,无论是涉及的材料,还是会议的组织,以及食宿安排,都贯彻落实了中央关于改进作风的各项规定。会务安排简朴,会议材料务实,讨论过程中不允许表扬上级,肯定自己,直面存在问题和意见建议。由于重改进文风、会风,会议收到较好实效。希望各级团组织以团中央为榜样,重视改进作风,抓好工作落实。

对于十七届二中全会提及的重点工作,在印发材料中已有,刚刚三位副书记的工作安排中也作了要求。会后,我们将结合实际,尽快梳理出2014年工作考核要点,以便大家在今年的工作中结合实际贯彻落实。

二、关于2013年工作的总体评价

过去的一年,全州共青团组织在各级党政部门的领导和关心下,按照州十二次团代会确定工作的规划,全面推进团的各项工作。总的来看,主要呈现出以下三个特点:

一是主动争取到位。各级团组织逐步摆脱了就团论团的狭隘观念,以一种主动、积极、开放的心态去争取、整合工作资源。不求为我所有,但求为我所用。积极主动地向党政领导、上级机关汇报工作,争取政策、资金上的支持;创新工作思路,找准工作切入点,探索将团的工作拓展为多部门联合开展的工作,争取同级部门的支持;不断加大对基层的扶持力度,争取基层团组织和广大青少年的支持;发挥各类团属组织的平台优势,加强与企事业单位、社会各界人士的沟通、交流,丰富活动载体,扩大活动影响,吸引更多的企业、商家、社会各界加入到共青团的工作和活动中来,争取社会各界的支持。如果说2013年的工作在往年的基础上有了一些进步,我想和大家的主动争取是分不开的。

二是团干务实有为。2013年,各级党政机关给团组织布置了很多任务,团州委也给大家布置了很多任务,大家的压力都很大。我们各县市、各单位团组织的机关人员,多的可能有七八人,少的只有两三人,但让我感到欣慰的是,不论是人多人少,无论工作量有多大,大家都始终有一颗责任心,都保有一份对共青团事业的热爱之情,都能在工作中找不足,求创新,勤奋学习、主动作为、高效工作,展示了大理团干积极向上的态度、求真务实的作风和吃苦耐劳的精神,这让我深深感动。如果说全州共青团工作在党政工作中还有点作为的话,那是包含各位在内的广大团干部务实工作的结果。

三是工作成效明显。2013年,全州各级团组织围绕党政工作大局,全面履行基本职能,以十二次团代会确定的“六大行动”为指导,实施信念导航行动,青少年思想引导工作务实创新;实施青春建功行动,服务经济社会发展有所作为;实施生态文明行动,助力美丽大理建设积极有为;实施爱心助力行动,推动幸福大理建设有所突破;实施固本强基行动,基层基础工作不断得到夯实;实施骨干培育行动,干部能力素质得到大幅提升,圆满地完成了各项工作目标,得到了各级党委政府和上级团组织的高度肯定。团省委杨军书记三次到大理调研指导,对我们的工作给予了高度评价。州委梁书记、州政府何州长、州委李副书记多次听取我们的工作汇报,并对2013年的工给予了肯定。

这些工作成绩的取得,凝结着在座每位团干部的心血,也凝结着今天因特殊情况没来参会的同志以及最基层的团干部的心血和付出。在此,我代表团州委向大家付出的辛勤劳动和对团州委工作的理解支持表示衷心地感谢。

三、关于新形势与新思考

去年下半年,团中央在全团集中开展了以“走近青年、转变作风、改进工作”为主题的大宣传大调研活动。活动结束之后,团中央召开了一次工作务虚会,在会上,秦宜智书记作了非常重要的讲话,讲话的原文已经在团州委的网站上登载。在讲话中,秦宜智书记将当前团的工作对象、工作环境、外部条件、组织形式发生的变化概括为七个“新”,就是新青年、新组织、新媒体、新挑战、新特点、新问题、新机遇。面对这七个“新”,如何找准转型期共青团和青年工作的着力点和突破口,需要我们进行深入的思考。在此,我也想和大家交流一下自己的学习体会,也是下一步我们推进工作的一些新思考。

(一)针对新青年的思考。我们团干部在一起交流时经常会困惑一个问题,现在团的工作条件越来越好,但难度和压力却越来越大。究其原因,工作任务加重,工作范围拓展是原因,但最重要的原因还是在于我们面对的青年群体发生了新的变化。新青年呈现的特征复杂多样,已经不能用任何单一模式去精确描述。现在的青年,核心价值坚定,但政治意识淡漠;流动更加频繁,但新兴群体涌现;满怀创新激情,但现实困难重重;成长空间更大,但发展压力也大;还有许多是我们目前还没有关注或是发现的。因而,我们需要研究新青年,用一套适合他们特点的工作模式,用一些他们喜爱的方式方法去服务他们,否则就会出现青年说的我们听不懂、我们说的青年听不进,青年要的我们给不了、我们给的青年用不上,青年在哪里我们找不到、我们在哪里青年也找不到的情况,工作当然不会有成效。

(二)针对新组织的思考。现在的社会上新兴的各种类型的社会组织越来越多,其中绝大部分社会组织的参与者和主导者都是青年。大理境内也有很多这样的组织,比如“麦田计划”、“大理爱心小站”、“仁爱与我同在”等等,甚至还有很多我们不熟悉的,却很有影响力的青年社会组织。很多同志把团组织在青年群体中的凝聚力降低归咎于这些新兴青年社会组织的出现,认为他们是在和我们在抢夺青年。这是一叶障目、只见现象不见本质的表现。从积极方面看,青年社会组织的出现恰恰是弥补了党政管理社会事务方面的不足和空白。现在团中央提出共青团组织要发挥在各类社会组织中的枢纽作用,引导帮助社会组织参与社会管理事务。这个方向是正确的,我们不要把和社会组织的关系简单地理解成竞争关系,而应该是合作关系。因为现实的工作力量和条件决定团组织不可能大包大揽,我们以一种合作的姿态去培育和帮助社会组织的发展,将会实现共赢的目的。当然,这是基于目前绝大多数的青年社会组织是公益类组织的实际。作为团组织,我们当前的任务应该是做好服务、引导和管理工作,让青年社会组织为我所用,共谋发展。在这方面,云龙团县委对“麦田计划”的引导模式就很值得借鉴。当然另外一个问题,团组织也需要反思,那就是为什么青年社会组织同我们一样没人没钱,但他们做得到的做得好的,我们却做不到做不好。我想这也与近年来工作面太宽、工作摊子太大,但工作不够深入、无法潜心有关。说白了就是工作深度和广度的问题。后面,我会专门针对这个问题再和大家作交流。

(三)针对新媒体的思考。新媒体的出现改变了我们的生活。新媒体对共青团的影响我想也不需再作赘述。关于新媒体工作,褚副书记已作了专门安排,团中央也会从高层作一些研究和探索。今天,我想就两个方面和大家交流。一是我们团干部的新媒体意识问题,我们是否跟上了新青年使用新媒体的步伐,这一点,我需要反思,大家都需要反思;二是我们是否潜心地去研究运用新媒体来创新推动工作,这一点,我们做得不够。就第二个问题或许鉴于基层人才的缺乏,但下一步如果上级团委真的为我们创造了必要的技术条件,我们又是否能做到运用呢?这些问题,大家都需要好好总结。

(四)针对新挑战的思考。当前,共青团工作面临的新挑战主要集中在以下五个方面:一是社会资源配置方式转变对共青团工作条件带来的挑战;二是社会管理方式变革对共青团工作模式带来的挑战;三是社会运行方式变化对共青团动员方式带来的挑战;四是社会组织格局变化对共青团工作空间带来的挑战;五是社会外部环境对青少年思想引导带来的挑战。现在,我们已感到这些方面给我们的工作带来了前所未有的挑战,随着改革的不断深化,我相信大家的感受将会更加明显。因此,团的工作真的到了今非昔比的时候了,我们再也不能简单地搞几个活动、开几个会就应付了事了。我们需要重新审视共青团工作在全面深化改革中的新定位,以新定位寻求新作为。当然,我们也不能灰心。阿基米德阐述“杠杆原理”的时候曾经说过一句名言:“给我一个支点,我就能撬起地球。”如果把“杠杆”比喻成我们手中现有的资源,把政府、市场和社会中的资源比喻成“地球”的话,我们只要寻找到一个“支点”,就能让有限的资源撬动更大的资源。寻找这个“支点”过程就是我们破解社会资源配置方式转变带来的挑战的过程,这个“支点”就是我们共青团工作的突破口。

(五)针对新特点的思考。当前团的工作格局、工作空间和青年群体都呈现出了新特点,这就需要我们正确把握与市场、政府和社会组织的新关系,统筹推进农村、机关、学校、企业等不同领域的团建工作,找准服务青少年的切入点,扬长避短、取长补短,有效履行团组织的根本任务和政治职责。

(六)针对新问题的思考。当前团的组织建设、服务青少年、有效承接政府青少年事务、青少年权益维护和团干部队伍能力结构等方面都存在不少问题,这一点团中央层是非常清楚的,也花了不少心思来推动工作的逐项落实,但这些工作的有形化需要一个艰难的过程。刚刚几位副书记的工作安排中也作了一些安排和部署,请大家认真落实。在此,我想说的是,我们在工作中就是要带着问题意识,一项一项地去思考、去解决。在这个过程中,固然会有这样那样的困难,但如果大家不合力去推,只会将指责和困难反馈给上级团组织,那么,就算是五年后、十年后,我想这些问题依然也无法得到解决。

(七)针对新机遇的思考。机遇之一,党政对共青团工作高度重视,尽管现实中还有许多困难和问题没能得到解决,但相比其它群团组织,党委政府对我们的重视和关心大家应该体会得到。加上国家经济社会发展的新形势和党和国家对社会建设、社会管理的高度重视,会为共青团工作带来新的机遇。但面对机遇,更多的是如何抓住,如果我们只分析机遇,而不去为迎接机遇作一些必要的准备的话,那么,最后这些机遇又能给我们带来什么呢?我想,大家需要认真思考。

四、关于特别说明的几个问题

(一)关于区域化组织格局。这个问题,我想着重讲一讲。刚才,褚副书记也作了安排。目前,普遍存在由于青年的流动性加快,建团的速度往往赶不上青年流动的速度,团的工作无法实现对流动青年有效覆盖的问题。出现这一问题的主要原因是在传统的组织建设模式中,“线”和“点”之间相互不对接。从中央到省、州市、县、乡镇、村的这条组织体系是纵向的,是“线”;在机关、企事业单位、学校、非公组织、新社会组织和驻外组织中构建的组织是横向的体系,是一个个的“点”。传统模式下, “线”和“点”无法相互对接。以大理市万花社区为例,在这个社区内的团组织有这么几类:首先是万花社区下属的团组织,这是“线”上的内容。还有“点”上的内容,有大理学院的团委,这是省属的团组织;有下关一中初中部和州运政的团组织,这是州属的;还有其他的一些学校、医院、非公企业,这些有的是归下关镇团委管,有的是归大理团市委管。也就是说,一个小小的万花社区,从省级的团组织到村级的团组织都有,但是这些团组织相互之间很少有沟通,开展活动也是你搞你的,我搞我的,走不出自己的小圈子,看起来很热闹,但真正影响和覆盖到的青年却不多。在这种建团模式下,如果在万花社区内发生了青年的流动,我们的团干反映再快也很难跟得上青年流动的速度,就会出现之前说的青年大量聚集的地方没有组织的现象。此外,就算把组织建起来了,可能过不了多久,青年又流动到其他的地方去了,又形成“空心组织”,那么这样的组织还要不要?这又是一个两难问题。因此,真正要解决对流动青年的有效覆盖的问题,关键的就是打破团组织格局中“线”和“点”之间不对接的局面,构建区域网络化的团组织格局,就是把一个区域内的所有单位、机构和部门的团组织都整合成一体,把一个个“点”用“线”串起来,统筹各类组织资源,加强对区域内流动青年和青年社会组织的服务和引导,使团的工作实现从条线分割到条块结合的整合提升,形成网格化管理、阵地化服务、社会化运作、功能化发展的格局,从而实现对区域内青年的有效覆盖。

为什么刚才要以万花社区举例子,因为团中央、团省委已经开始对团组织区域化共建工作进行探索,我们也在万花社区开展了团组织区域共建的试点,去年12月份,万花社区共青团区域共建委员会正式挂牌成立,希望团市委抓好试点工作,为全州积累经验。当然,我们强调区域共建的重要性,并不是说就要从此放弃传统模式下的组织建设工作,传统模式下的组织建设是开展区域化组织建设的基础,也是我们开展其他工作的基础,必须要持续地重视。希望其它县也积极探索,一起研究推进工作的方式和方法。

(二)关于调动整合资源。刚刚提到“杠杆原理”的故事,这里还要再提及。平时与有些企业家交流的时候,他们总会说共青团的资源无限。有时,我们主动到州级有关部门对接工作,原以为会很难,但没想到其实也很容易。说这样一个问题,我想集中和大家交流的是如何发挥共青团现在资源优势,来调动整合更多的政府、社会、企业资源为我所用。团组织能直接掌握和调配的工作资源是有限的,但在考虑工作时,我们不要只盯着手里的那一点点资源,要把眼光放到政府、市场和社会中,要通过找到“支点”,让有限的资源撬动无限资源。其实,在各个领域,都有一些单位或者个人掌握着很多的工作资源,很想做事,但受各种条件所限,工作面打不开,很难跨部门、跨领域开展工作。我们团组织的优势恰恰在于我们可以掌握和联系的平台比较多,无论是行政化还是社会化,无论是对上对下还是对内对外,我们都有开展工作的空间,这就是我们的“支点”。只要我们对活动和工作模式进行合理的设计和创新,就能通过“支点”整合各方面力量开展,形成政府、市场和社会资源的结合,就能变有限资源为无限资源,实现从单位资源向社会资源转变、从自上而下的行政动员向自下而上的群众化动员转变。对于这个问题,各个县都有许多例子,永平、鹤庆、祥云等都积累了一些经验。希望大家相互学习、相互借鉴。财政的钱我们可以要,但不是唯一一个解决工作经费缺乏的途径。调动整合资源,一要放开眼界,跳出共青团看共青团;二要去做,如果想到了,前怕狼后怕虎,那么就会错失很多机会。

(三)关于实现团的事业可持续发展。我们常说“活动是共青团的生命。”长期以来,我们推动工作发展也是以活动为主,这样的好处是针对性较强,执行起来很快,但也有其局限性,比如行政化的色彩比较浓,持续性不强,工作内容比较虚,浮于表面,不够深入,工作成本较高等等。现在,随着青年需求的多元和社会运行方式的变化,我们已经不能再将活动型的工作模式作为新时期共青团工作的主流,推进事业化项目型的工作发展模式势在必行。认真回顾审视一下现有的各类团的品牌活动,那些在党政关注、社会影响力大、青年拥护的活动,比如希望工程、就业创业工作等都是有比较稳定有效的工作项目的,都体现出事业化发展的特征。只要逐步构建这样一批运转能力强、团员参与程度深、更加富有效能的工作项目,团的作风不实、效果评价不准确等问题才能得到改善,团的工作才能持续发展。希望大家认真研究这个问题。不要再让社会各界觉得我们只有开幕、没有闭幕;只有形式,没有内容。

(四)关于工作的广度和深度。我们对基层推动工作的要求是既要探索创新,又要继承发展;既要占领新兴阵地,又要巩固传统阵地;既要把机关的各项工作做好,又要充分发挥直属单位的作用;既要抓好具体工作,又要做好理论研究。上级团组织涉及的工作面广,传统的工作要推进,但新的领域和群体也需要关注,因此,大家感觉工作安排一年比一年多,工作压力越来越大,基层普遍存在疲于应付的情况,大部分基层团干部没有学习思考的时间。鉴于这种情况,我想大家还是要注意结合本地实际情况,抓广度的同时注重深度。说白了,就是有所为有所不为,对于重点工作、必须要求完成的工作大家要认真对待,对于其它和本地实际情况不太结合的工作,也可以有所“不为”,把更多的时间和精力放在切合本地实际的重点工作上,抓住重点深度推进,形成品牌,形成经验。

(五)关于团干部队伍建设。抓干部队伍建设是抓工作的重要方法,也是抓工作的重中之重。在州委七届六次全会上,梁志敏书记对全州领导干部队伍提出了“执行力强、创新力强、感召力强、凝聚力强”的建设要求,李副书记在刚才的讲话中也谈到了团干部队伍建设的问题,希望大家统一思想,在抓好自己的学习提高的同时,抓好班子、带好队伍特别说明的是关于团干部队伍的培训问题,请大家务必高度重视,要持续抓好。要懂得“授人以鱼”不如“授人以渔”的道理,多交给基层的团干部一些工作的方式方法,让他们不仅知道做什么,还要知道怎么做。只有抓住关键,工作推动起来才不会太困难。全州各级团干部要接地气、改作风、强本领、增信心,力争使自己成为政治坚定、工作勤奋、作风优良、青年信任的优秀共青团干部。

(六)关于工青妇工作会议。五年一次的工青妇工作会议,非常重要。如果能借会议之机出台一些利于我们工作的政策,解决一些实际困难,那么,相比我们花大力气搞一次活动、要一点钱要重要得多。团州委将尽最大努力,在制度支持、干部培养和人财保障方面力争有所突破。同时,我们也更需要基层的同志,特别是县市的同志抓好主动争取工作,特别是鉴于目前财政管理体制“强县弱州”的实际,以及县市党政领导对共青团工作认识不一的实际,需要州、县两级联动,共同呼吁,才能解决一些困难。在争取支持方面,我想有这么几点工作方法和大家交流。一是要重调研。调研什么,调研全州的总体或平均情况、各县的情况、本地的情况,还要调研工会和妇联的落实情况,所谓知已知彼,方能百战百胜。能在调研的基础上提出符合本地的意见建议,那么,成功的机率就会很高。如果有些可能没有想到,有些问题没有搞清就去汇报争取,那么,又如何去说服领导。特别是我们新任的团干部,务必要对现行的各种政策有个全面的调研了解,不要打没有准备的战。二是要谋大事。希望大家清楚这次会议要出台的是管五年的意见,要解决的问题是管长远的问题,要上的会议是党委的常委会,许多我们认为很大的工作,在党委的工作大局只是很小的一部分,因此,大家要把握轻重,什么应提什么不该提要搞清楚,不要浪费大好的机会,提了一些小问题,或者是因为解决了一些小问题而挤占了大问题的空间。三是要知大局。围绕中心,才能找准定位,服务大局,方能有所作为。在向党委的汇报中,我们反映的是我们需要支持,但更要反映我们需要支持的原因是为了更好地服务大局,也就是说我们不仅要解决问题,更要让领导知道我们为什么要解决这些问题。如果我们真的找准了党政关心的工作切入共青团工作,我想党政领导是会支持的,即便财力条件实在不能解决,也会对我们的工作给予肯定。四是要善沟通。许多政策的争取,与党政领导的沟通是非常重要的。各级党委常委会时间短、议题多,领导不一定在短时间内对我们的工作有全面的了解,因此,需要我们在会前加强沟通汇报,只有了解我们的工作,才能支持我们的工作。五是要有信心。我非常喜欢两句话,也在不同的场合和我们的团干部们交流过。第一句是说“没做之前不要盲目放大困难,其实很多事没有我们想得那么难”。第二句“失败了就失败了,因为每个人都失败过”。之所以再和大家说这两句话,是希望大家在争取政策时不要有任何心理负担,你们现在经历的过程,我曾经经历过,相信你们的领导也曾经经历过,过了心里的那道坎,其实你就成功了一半。从个人成长的层面看,过了这道坎,远比你争取到的东西对你的人生和成长更有影响、更有作用。同时,我们也需要客观地看,固然我们有很多的困难,但各县党政也有许多工作的困难,党政需要去平衡的工作很多,人财的分配上也只能顾全大局。因此,我们的意见建议不能得到采纳时,我们也不能气馁,应该有大局意识。当然,并不意味着我们的问题解决不了我们就不工作不努力,反而应该更加努力去调动和整合各种非政府资源来弥补我们资源的不足,这个过程会非常艰难,但共青团给我们的平台和资源其实不少,就看大家如何去找之前提到的“支点”了。因此,希望大家充满信心地去做,信心比什么都重要。

以上谈了很多,谈到的方面,是一些新的思考,没有谈到的方面,并不是不重要,希望大家正确理解看待,结合各地实际抓好贯彻落实。

值此新春佳节到来之际,诚挚祝愿团干们新年新收获。我的讲话完了,谢谢大家。

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