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委员提案----大理州动物品种改良、疫病预防控制与卫生监督现状

时间:2009-04-09 14:41来源:本站原创 点击:

我州品种改良、疫病预防控制、卫生监督机构和队伍经过近几十年的建设和积累,已初具规模,相对完整,在品种改良、疫病预防控制、卫生监督方面发挥着重要的、不可替代的作用。但目前来看,仍旧每年都有规模较大的动物疫病爆发和流行,给广大人民的利益造成了巨大的损失。概括起来,问题主要有:

1 各级政府部门对动物品种改良、疫病预防控制、卫生监督等方面重视不够

大理州家畜繁育指导站于2004年在全国范围内率先完成了“奶牛数字化管理信息系统”软件的开发与应用,该系统软件揽括了奶牛品种改良、疫病预防控制、卫生监督等方面的信息。这在全国范围内将计算机应用于奶牛管理属领先,但因各级政府与相关部门对“奶牛数字化管理信息系统”在奶牛品种改良、疫病预防控制、卫生监督中发挥的作用认识不够,投入的人力与资金不到位,特别是乡村两级没配置相应的电脑,甚至由州级直接配置予乡村两级的电脑等设备也因地方政府说无钱提供上网费用而让相应设备挪作他用,更不用说提高乡村两级专业技术人员的计算机业务水平,从而导致系统至今仍没有充分发挥其应有的作用。

2 我州现行的畜牧兽医体制不够完善

我州乡镇畜牧兽医站的管理模式主要有三种:一是三权归县,二是双层管理、以县为主,三是三权归乡、业务受县指导。根据我州现存情况看,属于第二种方式占大多数,其它方式的乡镇站占少部分,村级动物品种改良、疫病预防控制、卫生监督管理趋于○。这种管理模式束缚了乡镇站的主动性,而且还产生了断头,急需要管理和指导的村级品种改良、疫病预防控制、卫生监督却无人过问。使基层的动物品种改良、疫病预防控制、卫生监督处于悬空状态,严重影响了动物品种改良能力、疫病预防控制能力、卫生监督能力和动物产品质量安全水平的提高。

大部分乡镇站基本上在没有财政支持的情况下维持运转并承担着动物品种改良、疫病预防控制、卫生监督等政府职能,工作人员无法安心从事品种改良、疫病预防控制、卫生监督管理,队伍不稳定,其瘫痪率在80%以上。

与此形成尖锐矛盾的是,农户散养比重大,动物流通量大,疫情复杂,基层动品种改良、疫病预防控制、卫生监督工作任务最为繁重,需要一支庞大的动物品种改良、疫病预防控制、卫生监督队伍。

针对以上问题,提出如下建议:

1 建立完善乡村级畜牧兽医体制

动物品种改良、疫病预防控制、卫生监督体系出现的漏洞,说到底是机构经费的问题。由于机构不健全,经费无保障,基层动物品种改良、疫病预防控制、卫生监督体系人员没有工资、得不到培训、基础设施缺乏,导致最需要得到关注的基层动物品种改良、疫病预防控制与卫生监督等工作难以落实。因此,政府相关部门应制定政策,将乡村级品种改良、疫病预防控制、卫生监督列入财政拨款范畴,用于乡村级品种改良、疫病预防控制、卫生监督人员的工资、培训和相应的计算机网络等配套设施的建立和购置。这笔费用看起来不小,但与造成的损失相比,可算是九牛一毛。基层动物品种改良、疫病预防控制、卫生监督体系的建立是一项长期的利州利民的回报性工程,各政府部门要权衡利弊,尽早行动起来。

动物品种改良、疫病预防控制、卫生监督队伍素质,直接影响动物品种改良、疫病预防控制、卫生监督工作的成效,决定着动物品种改良、疫病预防控制、卫生监督工作的水平和效率。加强动物品种改良、疫病预防控制、卫生监督队伍的能力建设,建立起一支与发展现代畜牧业相适应的动物品种改良、疫病预防控制、卫生监督队伍,是一项重要而紧迫的任务。

应健全强化乡村级动物品种改良、疫病预防控制、卫生监督网络,配备村级动物品种改良、疫病预防控制、卫生监督人员。

2 加强动物卫生监督执法

加强检疫规范化管理,提高产地检疫和屠宰检疫执法水平,有效解决产地、运输动物检疫、动物检疫等薄弱问题,防止病害动物及动物产品进入市场。开展动物及动物产品流通监管专项整治,加强活畜交易、屠宰、运输监管,特别是对外调动物及动物产品真正执行报批报检制度,严厉打击逃避检疫和运输、加工、贩卖病死动物及动物产品的违法行为。做好边境、边界动物及其产品的免疫、检疫和设卡消毒工作,有效防止外疫传入。

总之,不管动物品种改良、疫病预防控制、卫生监督等都离不开各级政府及其相关部门进一步加大支持力度。

提案人:许煜泰

       大理州动物卫生监督所助理畜牧师

 

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